关于印发《吉安市扶贫办开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》的通知

各科室：

经办党组研究，现将《吉安市扶贫办开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                            二〇〇九年五月六日

                                 市扶贫办学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案

根据《吉安市扶贫办开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，经办学习实践活动领导小组研究，制定分析检查阶段工作方案。

一、目标任务

围绕“找问题明方向，理思路促发展”的目标，统筹抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告和群众评议三个环节。在学习调研阶段的基础上，紧扣“弘扬井冈山精神、决战两区当先锋”的主题，重点分析检查影响制约我市扶贫开发科学发展和贫困群众反映强烈的突出问题，优化发展思路、完善发展规划、改进领导方式、提高服务水平，为整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。

二、方法步骤

时间从5月上旬开始，到6月中旬结束，具体安排如下：

（一）准备工作

1、制定工作方案。按照市委学习实践活动领导小组的部署和要求，紧密结合我办实际，制定出符合实际、可操作性强的分析检查阶段工作方案。

2、召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经市委指导检查组同意，召开转段动员会，总结学习调研阶段活动情况，部署安排分析检查阶段各项工作任务，由党组书记、主任毛向东同志作动员报告。

（二）召开领导班子专题民主生活会（5月上旬至5月底）

1、着重查摆突出问题，搞好会前谈心活动。深入开展党员领导干部“三访三问三为”活动（开门接访、真诚走访、倾情下访；问政于民、问需于民、问计于民；为政府解忧、为企业解困、为群众解难），在认真梳理学习调研阶段征求意见的基础上，按照上级找、自己点、互相提的思路，进一步征求意见，查摆问题。通过召开座谈会、个别访谈、发放意见征询书、问卷调查、网上调查等形式，虚心听取意见，认真汇总梳理，分别整理出党员个人和办班子的意见和建议并及时反馈。

党组班子及其成员在广泛征求意见的基础上，围绕“三保一弘扬”这个重点和深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照全国、全省领导班子思想政治建设座谈会精神和市委《关于加强县级领导班子建设的若干意见》的要求，紧扣党的十六大以来我市扶贫开发工作实践，紧密联系领导班子作风建设实际，结合开展机关效能年活动，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的思想不够解放、创新意识不强等问题，新阶段新形势下扶贫开发工作面临的困难和问题，查找党性党风党纪方面群众反映干部作风不够实等问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。把搞好会前谈心活动作为开好专题民主生活会的基础工作来抓。班子成员之间要相互谈心、交心，谈心活动做到“三个必谈”：即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈；谈心活动做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。

2、认真撰写民主生活会发言材料。领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上，对照科学发展观的要求，对照我市扶贫开发工作实际，对照贫困群众的意见和建议以及自我查摆问题的情况，冷静分析思考，深入进行自我检查，认真撰写发言材料。发言材料的主要内容是：在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因特别是主观原因分析，今后深入贯彻落实科学发展观的建议和打算。民主生活会发言材料坚持“四不上会”，即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。

3、召开专题民主生活会。专题民主生活会要突出“专题”，主要任务有两项：一是查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和经验教训，自觉改进提高，为分析检查报告起草工作作准备；二是班子成员进行个人思想检查。班子成员在超找问题中要摒弃私心杂念，突出细节、突出具体、突出举措，勇于正视和深刻剖析存在的问题，敢于直面矛盾，切实把存在的问题找准找实。对找出的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

专题民主生活会突出“推动科学发展、加快吉安崛起”这个主题，召开前5天左右向市（分管）领导、市委学习实践活动领导小组办公室和市纪委、市委组织部等有关部门报告。民主生活会邀请市委检查指导组、纪检和组织部门有关人员到会指导，吸收贫困群众代表列席。

4、召开党员专题组织生活会。由党支部组织党员开好以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，重点开展“三查三看”，即：查思想，看科学发展观意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否显著。全体党员要对照“三查三看”，认真分析检查自己与科学发展观的要求存在的差距和不足，积极开展批评和自我批评，提出改进措施和努力方向。

（三）形成领导班子分析检查报告。（6月上旬）

1、分析检查报告的主要内容。按照上级的要求，分析检查报告的主要内容有三个方面：一是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析；三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子建设、推动科学发展的具体措施。

2、分析检查报告的基本要求。分析检查报告要充分利用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，充分反映本办贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在的主客观原因，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告突出分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，办党组书记全程主持报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛征求各方面意见，经党组会议充分讨论后，反复修改完善，并提交市委指导检查组审阅、把关。领导班子分析检查报告一式四份报市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

（四）组织群众评议（6月中旬）

1、参加评议人员范围：本办党员和群众、部分党代表、人大代表、县（市、区）扶贫办负责人及重点村群众代表。参加评议人员同时也参加学习实践活动基本结束时进行的满意度测评。

2、评议的主要内容：一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深；二是评议领导班子查找的问题准不准、原因分析透不透；三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、改进措施可行不可行。

3、评议的主要方式：组织召开本办党员和群众、部分党代表、人大代表、县（市、区）扶贫办负责人及重点村群众代表等人员参加的评议会，组织网上评议等，并对群众评议的意见和建议进行归纳整理，并将积极的建议和正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。

4、公开评议结果。评议结果在本办党员和群众中公开，并通过“吉安市扶贫开发网”向社会公开。

（五）回顾总结

对分析检查阶段进行“回头看”，重点查找分析存在的问题和薄弱环节，及时加以纠正和完善，并及时总结，形成书面材料报市委学习实践活动领导小组办公室。同时，研究提出下一阶段的工作安排，积极准备下一阶段工作。

三、工作要求

1、切实加强领导。办学习实践领导小组组长、办党组书记要以高度的政治责任感，精心组织，周密部署，严格把好各环节质量关，要以身作则，带头示范，组织开好专题民主生活会、起草分析检查报告、搞好群众评议，推动分析检查工作深入健康开展。

2、注重宣传引导。办学习实践活动领导小组办公室要加强沟通，利用文件、简报、网站以及新闻媒体，大力宣传本办的经验和做法，使学习实践活动的氛围更加浓厚。

附：分析检查阶段工作日程安排表

主题词：学习实践科学发展观  分析检查 工作方案  通知               

 报：市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室                                                       吉安市扶贫办                        2009年5月12日印